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党中央办公厅 中科院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革之指点意见》

数:        2018-03-16 

党中央办公厅 中科院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革之指点意见》

    出版社北京226日电  近年来,党中央办公厅、中科院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革之指点意见》,并发出通知,渴求各地区各超频公开capcom重组实际认真落实落实。

  《关于分类推进人才评价机制改革之指点意见》全党如下。

 

  人才评价是人才发展体制编制的重要性部分,是人才资源开发管理和采取的大前提。成立科学的人才分类评价机制,对于建立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调整人才创新创业积极性、加紧建设人才强国具有举足轻重作用。眼下,我国人才评价机制仍生活分类评价不足、评论标准单一、评论手段趋同、评论社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题,亟需通过深化改革加以解决。为深入贯彻落实《党中央印发〈关于加深人才发展体制编制改革之视角〉的通报》,更新人才评价机制,发挥人才评价指挥棒作用,现就分类推进人才评价机制改革提出如下意见。

  一、完全要求和中心条件

  (一)完全要求。完善落实党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、中科院决定部署,按照统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局要求,实现新提高理念,围绕实行人才强国战略和更新驱动发展战略,以正确分类为基础,以激励人才创新创业活力为目的,加紧形成导向明确、精准科学、专业有序、竞争择优的规模化社会化市场化人才评价机制,成立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度,闻鸡起舞形成人人渴望成才、人们努力成才、人们皆可成才、人们尽展其才之优异局面,使优秀人才脱颖而出。

  (二)基本条件

  ——坚持不懈党管人才原则。丰厚表达党之思维政治优势、集团优势、密切联系群众优势,进一步增进党对人才评价工作之负责人,名将改革全面人才评价机制作为人才工作之重要性内容,在全社会大兴识才爱才敬才用才容才聚才之风,把各地方优秀人才汇聚到党和老百姓的宏大斗争中来。

  ——坚持不懈服务发展。围绕经济社会发展和人才发展要求,丰厚表达人才评价正向激励作用,推动多出人才、出好人才,最大限度激发和释放人才创新创业活力,促进人才发展与经济社会发展深度融合。

  ——坚持不懈正确公正。恪守人才成长规律,突出品德、能力和业绩评价导向,列入建立体现不同工作、不同岗位、不同层次人才特点的评奖机制,是的合理公正评价人才,让各队人才价值得到充分重视和体现。

  ——坚持不懈改革创新。围绕用好用活人才,基本破除思想障碍和社会制度藩篱,加紧转变政府职能,护卫落实用人主体自主权,发挥政权、市场、专业团体、用人单位等多元评价主体作用,营造有利于人才成长和发表作用的评奖制度环境。

  二、列入健全人才评价标准

  (三)推行分类评价。以工作属性和职务要求为基础,宏观科学的人才分类评价系统。根据不同工作、不同岗位、不同层次人才特点和任务,坚持不懈共通性与语言性、水平业绩与进步动力、意志与增量评价相结合,列入建立全面涵盖品德、文化、能力、业绩和贡献等因素,是的合理、各有侧重的人才评价标准。加紧新兴职业领域人才评价标准开发工作。成立评价标准动态更新调整机制。

  (四)突出品德评价。坚持不懈德才兼备,把品德作为人才评价的主要内容,增强对人才科学精神、职业道德、转业操守等评价考核,倡议诚实守信,深化社会责任,抵制心浮气躁、急功近利等不良风气,严格治理弄虚作假和学术不端行为。全面人才评价诚信体系,成立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。探讨建立基于道德情操和诚信情况之评奖退出机制。

  (五)是的设置评价标准。坚持不懈凭能力、成绩、孝敬评价人才,控制唯学历、唯资历、唯论文等倾向,重视考察各类人才的优越性、更新性和鞋子责绩效、更新成果、切实贡献。基本解决评价标准“一刀切”题目,客观设置和采取论文、专著、影响因子等评价指标,推行货币化评价,勉励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、追求卓越。

  三、改善和更新人才评价方式

  (六)更新多元评价方式。按照社会和规范认可的要求,成立以同行评价为基础的正式评价机制,重视引入市场评价和社会评价,发挥多元评价主体作用。基础研究人才以同行学术评价为主,增强国际同行评价。采用研究和艺术开发人才突出市场评价,由用户、市场和学者等相关第三方评说。生态学社会科学人才评价重在同行认可和经济效益。增长评价手段,是的灵活利用考试、评审、评议结合、考核认定、个体述职、高考答辩、推行操作、业绩展示等不同方式,增强评价的代表性和精准性。

  (七)是的设置人才评价周期。恪守不同种类人才成长进步规律,是的合理设置评价考核周期,重视过程评价和结果评价、短期评价和长远评价相结合,控制评价考核过于频繁之同情。探讨实施聘期评价制度。突出中长期目标导向,正好延长基础研究人才、青年人才等评价考核周期,勉励持续研究和长远积累。

  (八)通人才评价渠道。进一步打破户籍、地面、所有制、身份、人事关系等限制,依托具备条件的行业协会、专业协会、国有人才服务部门等,通非公有制经济团体、社会团体和新生职业等世界人才申报评价渠道。对引进的塞外高层次人才和需要紧缺人才,成立评价绿色通道。全面外籍人才、东非人才申报评价办法。

  (九)促进人才评价和档次评审、部门评估有机衔接。按照既出名堂、又出人才的要求,在各项水利工程项目、科技计划、部门平台等评审评估中提高人才评价,全面在主要科研、水利项目实施、困难险重工作中评价、辨认人才机制。深入推进项目评审、人才评价、部门评估改革,成立正确评价导向,进一步精简整合、取消下放、多极化布局评审事项,多极化评审环节,改善评审方式,减轻人才负担。避免简单通过各类人才准备头衔评价人才。增强评论结果共享,避免多头、频繁、一再评价人才。

  四、加紧推进重点领域人才评价改革

  (十)改制科技人才评价制度。围绕建设创新型国家和世界科技兴国目标,重组科技体制改革,成立全面以科研诚信为基础,以更新能力、质、孝敬、长效为导向的科技人才评价系统。对重点从事基础研究之人才,重在评价他提出和消灭根本不利问题的原创能力、成果的正确价值、学术水平和影响等。对重点从事应用研究和艺术开发的人才,重在评价他艺术更新与集成能力、取得的独立版权和重要技术突破、成果转化、对财产进步之有血有肉贡献等。对从事社会公益研究、科技管理服务和实验艺术之人才,主要评价考核工作绩效,引导其提高服务水准和艺术支持能力。

  推行代表性成果评价,突出评价研究收获质量、原创价值和对经济社会发展实际贡献。转移片面将论文、自主经营权、品种、电价数量等与科技人才评价直接关系的书法,成立并推行有利于科技人才潜心研究和更新之评奖制度。

  重视个人评价与组织评价相结合。适应科技协同创新和伦理学、跨领域发展等特征,进一步健全科技创新团队评价办法,推行以合作解决根本科技问题为重要的完整性评价。对创新团队负责人以把握研究提高势头、学术造诣水平、集团协调和集体建设等为评价重点。强调认可团队所有参与者的有血有肉贡献,杜绝无实质贡献的假冒伪劣挂名。

  (十一)是的评价哲学社会科学和知识技术人才。坚持不懈辩证唯物主义指导地位、为公民做学问的研讨立场、以全民为骨干的作文导向,重视政治规范和学术规范、继承性和专业化、原创性和国际性、竞争性和弹性相统一,成立全面中国特色的考古学社会科学和知识技术人才评价系统,推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、说话体系建设,生产更多无愧于民族、无愧于时代之文学精品。

  根据人文科学、社会科学、文化技术等不同学科领域,辩论研究、采用对策研究、技术表演创作等不同种类,对她人才实行分类评价。对重点从事理论研究之人才,着重评价他在推动理论创新、继承文明、学科建设等方面的力量贡献。对重点从事应用对策研究之人才,着重评价他围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,为党和政府决定提供服务支撑的力量业绩。对重点从事艺术表演创作之人才,着重评价他在技术表演、创作创作、满足人民精神文化需要等方面的力量业绩。突出成果的研讨质量、情节创新和经济效益,实行理论文章、决定咨询研究报告、建言献策成果、良好网络文章、技术创作作品等与论文、专著等效评价。

  (十二)宏观教育人才评价系统。坚持不懈立德树人,把教书育人作为教育人才评价的中坚内容。强化高校教师评价制度改革,坚持不懈社会主义办学方向,坚持不懈思想政治素质和工作能力双重考察、完善考核和突出重点相结合,重视对师德师风、春风化雨教学、研制、社会服务、专业发展之归纳评价。坚持不懈分类指导和分层次评价相结合,根据不同种类高校、不同岗位教师的天职特点,列入分层次分学科设置评价内容和评价方式。突出教育教学业绩评价,名将人才培训为主任务落到实处,渴求所有教师都不能不承担教育教学工作,成立全面教学工作量评价标准,实现教授为大学生授课制度,增强教学质量和课堂教学纪律考核。

  适应现代职业教育发展要求,按照兼备专业理论知识和艺术操作实践能力的要求,全面工作学校(含技工学校)“双师型”老师评价标准,收到行业、集团公司行为评价参与主体,着重评价他工作素养、专业教学能力和生产一线实践经验。

  适应中小学素质教育和学科改革新要求,成立充分体现中小学教职工岗位特点的评奖标准,着重评价他教育教学方式、教书育人工作业绩和一线实践经验。取缔简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教职工。

  (十三)改善治疗卫生人才评价制度。深化医疗卫生人才临床实践能力评价,全面涵盖医德医风、医疗实践、研制带教、环卫服务等因素的评奖指标体系,客观确定不同医疗卫生部门、不同专业岗位人才评价重点。对重点从事临床工作之人才,着重考察其医疗治疗医技水平、推行操作能力和工作业绩,引入临床病历、临床方案等表现评价依据。对重点从事科研工作之人才,着重考察其创新能力业绩,突出创新成果的转折应用能力。对重点从事疾病预防控制等的环卫人才,着重考察其流行病学调查、强迫症疫情和突发公共卫生事件处置、病魔及危害因素监测与评价等能力。

  成立符合全科医生岗位特点的评奖机制,考核其掌握全科医学基本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健和提供基本公共卫生服务的力量,名将签署居民数量、接诊量、服务质量、万众满意度作为首要评价因素。

  按照强基层、保基本及分级诊疗要求,成立更加重视临床水平、服务质量、做事业绩的中层医疗卫生人才评价机制,勉励临床卫生人才服务基层,更好满足基层人民大众健康需求。

  (十四)创新技术技能人才评价制度。适应工程技术产业化、谱水平高、竞争性强等特征,成分专业领域建立全面工程技术人才评价标准,基本解决评价标准过于追求学术化问题,着重评价他掌握必备专业理论知识和消灭工程技术问题、艺术创造发明、艺术推广应用、水利项目计划、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。探讨推动工程师国际互认,增强工程教育质量和工程技术人才职业化、电气化水平。

  宏观以工作能力为导向、以工作业绩为重要、重视职业道德和胆识水平的技巧人才评价系统。加紧构建国家工作标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。全面工作资格评价、事情技术等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,盘活评价结果有机衔接。坚持不懈工作标准和职务要求、事情能力考核和工作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的规则,对艺术技能型人才突出实际操作能力和消灭根本生产技术问题要求,对文化技能型人才突出掌握运用理论知识指导生产实践、竞争性开展工作要求,对复合技能型人才突出掌握多项技术、转业多工种多岗位复杂工作要求,引导鼓励技术人才培训精益求精的工匠精神。

  (十五)全面面向企业、基层一线和青年人才的评奖机制。成立与产业进步要求、经济布局相适应的集团人才评价机制,突出创新创业实践能力,推动企业自主创新能力提升。对业绩贡献突出的脍炙人口科学家、经营管理人才、高层次创新创业人才,可放宽学历、经历、为期等申报条件。宏观以市场和投资人认可为主要标准的集团经营管理人才评价系统,突出对经营业绩和概括素质的考核。成立社会化的事情经理人评价制度。

  更新基层人才评价激励机制。对老在基层一线和艰难边远地区工作之人才,加大爱岗敬业表现、切实工作业绩、做事年限等评价权重,基本进行基层人才职业发展空间。宏观以工作农民为主导的乡间实用人才评价制度,全面教育培训、确认评价管理、政策扶植“三位一体”的大政方针体系。全面社会工作规范人才职业水平评价制度,增强社会工作者职业化管理与激励保障,提升社会治理和社会服务现代化程度。

  全面青年人才评价激励措施。破除论资排辈、重显绩不重潜力等陈旧观念,着重遴选支持一起有较大发展动力、有学问、堪当重任的脍炙人口青年人才。加大各类科技、春风化雨、人才工程项目对青年人才支持力度,勉励兴办青年专项,促进良好青年人才脱颖而出。探讨建立良好青年人才引进制度。

  五、宏观宏观人才评价管理服务制度

  (十六)护卫和实现用人单位自主权。强调用人单位主导作用,支持用人单位组成自己效益定位和进步势头评价人才,促进人才评价与培育、采取、激励等相连接。客观界定和下放人才评价权限,推动具备条件的大学、研制院所、诊所、文化单位、大型集团公司、江山实验室、最新研发机构及其它人才智力密集单位自主开展评价聘用(任)做事。防止人才评价行政化、“官本位”支持,丰厚表达学术委员会等作用。对开展自主评价的单位,人才管理超频公开capcom不再进行资格审批,穿越全面贷款机制、先后三方评估、检查抽查等艺术加强事中事后监管。

  (十七)宏观市场化、社会化的管制服务系统。进一步肯定政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位,成立权责清晰、生态学、和谐高效的人才评价管理体制。推动人才管理超频公开capcom扭转职能、简政放权,深化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、国有服务、监督保障等功能,调减审批事项和微观管理。发挥市场、社会等多元评价主体作用,主动培育发展各个人才评价社会团体和规范机构,逐步有序开展政府转移的人才评价职能。成立人才评价机构综合评估、动态调整机制。

  (十八)多极化公平公正的评奖环境。增强人才评价法治建设,宏观宏观规章制度,增强评价质量和公信力,护卫人才合法权益。严厉规范评价程序,成立全面申报、审查、照会、举报、申诉、抽查、举报、遥想等制度。增强评论专家数据库建设和资源共享,成立随机、回避、轮换的家遴选机制,多极化专家来源和布局,深化业内代表性。成立评价专家责任和名声制度,推行退出和问责机制。深化人才评价综合治理,依法查处规范各类人才评价活动和分发、税收等事项,增强考试环境治理,实现考试安全主体责任。增强人才评价文化振兴,倡议开展平等包容的学术批评、学术争论,护卫不同学术见解的从容讨论,营造求真务实、勉励创新、宽容失败的评奖氛围和条件。

  各地区各超频公开capcom要坚持不懈党管人才原则,实际提高党委和内阁对改革全面人才评价机制的联合领导,党支部集体超频公开capcom要带头抓总,有关超频公开capcom要各司其职、密切配合,发挥社会力量重点作用,认真搞好组织落实。要深刻调查研究,重组实际制定具体实践方案,增强分类指导,深化督促检查,确保改革任务落地见效。部队可根据资金意见,重组实际建立全面军队人才评价机制。要坚持不懈分类推进、先行试点、巩固实施,适时研究解决改革中遇到的新情况新问题。要增强政策解读和舆论引导,主动回应社会关心,为分类推进人才评价机制改革营造优良环境。


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