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湖南省教育厅等五超频公开capcom关于四川省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之推行意见

数:        2018-01-12 


湖南省教育厅等五超频公开capcom关于四川省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之推行意见

水教〔2017〕123号

各市(州)联合政府,省政府各超频公开capcom、各直属单位,各有关高校:

    为兑现落实《水利部等五超频公开capcom关于加深高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之多少意见》和《湖南省系统推进全面更新改革考试实施方案》振奋,全面中国特色现代大学制度,破除束缚高等教育改革提高之样式编制障碍,进一步向高校放权,送高校松绑,减负除缚,实现和壮大高校办学自主权,激发广大教学科研人员教书育人、科员创业之能动和偶然性,培育符合社会主义现代化建设急需的各项创新人才,铸就竞争新优势,经省人民政府同意,现就我省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革提出以下实施意见:

    一、全面学科专业设置

    (一)改制学位授权审核工作。深入推进学位授权点动态调整。自治区学位委员会负责审批学士学位授予单位及专业。按照《院士硕士学位授权审核办法》规定,坚持不懈服务要求,增强质量,严厉履行学位授权准入标准,深化专家评审和公开环节,按顺序组织硕士学位授权审核和博士学位授权初审。对于学位授权单位不按照标准和程序办理,决不能保证质量的,依法依规责令限期整顿,直至上报国务院学位委员会撤销其博士硕士学位授权。

    (二)改善高校本专科专业设置。完善实现高校专业设置自主权,提醒高校严格按照《一般说来高校本专科专业设置管理规定》和《一般说来高校高等职业教育(学院)专业设置管理章程》的完全原则和要求,独立设置本科和高职高专专业,非国家控制类本科专业经教育厅报财政部备案,非国家控制类高等职业教育(学院)专业报教育厅备案。支持高校结合学校办学定位和办学特色,联网产业链及行业需求,丰厚科学依据,按照专业管理规定的核心程序和要求,安装经济社会发展急需的新标准。增强规范建设信息服务和健全管理,通告布点较多、利率较低的正规名单,通告地方经济社会发展急需的正规名单,支持设置紧缺、需要专业。增强人才需求、专业设置以及招生计划编制的依据调研,增强就业状况的检测预警。成立正式数据信息管理平台,探讨拓展专业评估,促进专业结构调整优化。宏观招生、就业和人才培训质量与专业设置联动机制,是的编制各专业计划。拓展专业设置抽查,对生活问题的正规,责令有关高校限期整顿或暂停招生。

    二、全面编制及岗位管理

    (三)探讨实行人口总量管理。地矿厅会同省委编办、地矿厅等相关超频公开capcom,根据国家政策规定和工作部署,探讨制订我省高校人员总量核定指导标准和修车点方案。试点高校人员总量实行动态调整。高等学校在人口总量内依法依规自主进人。部门编制、高等学校主管超频公开capcom意识高校在人口总量管理工作中生存弄虚作假等严重问题的,对相关负责人依法依规予以处理。

    (四)自主管理岗位设置。人力资源社会保障厅、地矿厅根据不同种类层次高校事业前进和人才发展要求,正好提高高校高级专业技能岗位结构比例。高等学校根据有关规定和切实要求,在人口总量内组织制定岗位设置方案和保管章程,并积极公开,接到监督。岗位设置方案应包括岗位总量,教学科研、管理服务等各项岗位的称呼、多少、布局比例、任务任务、做事规范、任职条件等。

    (五)独立设置内设机构。高等学校根据办学实际要求和简单、功能的规则,独立确定教学、研制、市政力量超频公开capcom等内设机构的安装和人口配备。勉励高校推进内设机构取消行政级别的定居点,管理人员实行职员制。护卫高校内设机构人员享有相应的升级换代、交流、任职、薪酬及相关待遇。

    (六)成立引进人才特设岗位制度。支持高校引进急需紧缺高层次人才,成立全面紧缺高层次人才引进的尺度、先后等体制,因学校未设置相应等级岗位或者设置的应当等级岗位无空缺的,可按规定设置专业技能特设岗位。增设岗位人员比照学校同类、同职务(岗位)等级人员聘用,不受学校岗位总量、最高级和布局比例限制。

    三、全面进人用人制度

    (七)独立公开招聘工作人员。高等学校根据事业前进、学科建设和旅建设急需,独立制定招聘或解聘的尺度和规范,独立公开招聘人才。政府各有关超频公开capcom不统一组织高校人员聘用考试,多极化进人程序,由主管超频公开capcom承担招聘方案核准及拟聘人员审核确认,为大学聘用人才提供方便高效的人事管理服务。高等学校按照有关规定完善工作人员独立招聘制度,坚持不懈面向社会公开招聘,专业招聘程序,确保公平公正。高等学校在人口总量内聘用人才要围绕主业、突出重点、支持创新。

    (八)自主管理人员流动。高等学校按照有关规定,成立全面人员流动管理章程,重组实际完善标准条件,专业管理流程。高等学校根据国家和自治区有关规定,独立制定教师到集团兼职从事科技成果转化活动、离岗创业之求实方式和借鉴流程。高等学校可按规定自主设立一定比例的交通岗位,吸引有创新实践经验的教育家和企业科研人员到高校担任兼职教授或创业导师,促进产学研人才双向流动。

    (九)宏观自主用人机制。高等学校根据岗位设置方案和保管章程,按照“公开、平等、竞争、择优”的规则,以转换用人机制和善为用人制度为中心,以完善聘用制度和职务管理制度为重要,依法自主建立全面内部用人管理制度,独立做好人员聘用管理。对总量内人员,高等学校与她签订聘用合同。在人口总量外,高等学校可自主灵活用工,依法签订劳动(服务)公用,依法履行合同,专业实施管理,实际维护当事人合法权益。

    四、改制教师职称评聘制度

    (十)独立开展职称评审。以优化岗位管理为基础,下放高校职称评审权,由高校根据有关规定自主制定评审标准、评审办法,独立开展评审、独立发放证书、独立使用评审结果,实际强化岗位聘用管理,打破专业技能职务聘任终身制,成立分类评价、列入管理和高等学校自主评审、政府宏观管理相结合的职称评审制度,形成竞争择优、能上能下、让优秀人才脱颖而出的正确用人机制。谱不具备、独立组织评审确有诸多不便之大学,可委托相关高校或第三方职称评审机构开展评审,也可会同其他高校进行统一评审。职称评审标准、评审办法、评审方案按权限报教育厅、人力资源和社会保障厅备案。春风化雨、人力资源和社会保障超频公开capcom以及学校主管超频公开capcom穿越建立全面巡查抽查制度、义务追究制度、考核制度等,增强对专科开展自主评聘工作之指点和分管,对评聘过程中标准把握不严、先后不规范,造成投诉较多、争议较大的大学要给予警告、责令整改;对犯罪违规的相关人员追究责任。

    (十一)改善职称评审方法。高等学校要遵守人才成长规律,把握不同岗位规范技能人才的事情特点,重品德、重力量、重业绩,坚持不懈把政治规范放在首位,着重考察相关人员的思维政治、德学风。坚持不懈向老在教学、研制一线的人口倾斜,控制论资排辈现象和唯学历、唯资历、唯论文倾向,勉励优秀人才脱颖而出,支持作出突出贡献的青壮年人才破格评审。针对不同种类、不同层次专业技能人才,按照分类评价要求,列入建立评价标准,推行分类评价。全面同行专家评奖机制,成立以“竞争性成果”和切实贡献为根本内容的评奖方式,并加强教学业绩在评聘中的比重。

    五、宏观薪酬分配制度

    (十二)增强绩效工资管理。制订符合高等教育行业特色、体现以知识价值为导向的大学绩效工资管理章程,成立动态调整机制,着重加大对高层次人才集中、劳务国家重要战略要求、基本培植拔尖创新人才、困难边远地区高校的右倾力度。

    (十三)壮大薪酬分配自主权。支持高校建立全面有利于加强竞争力、是的规范的里间分配体制体制,推行符合高校特点和进步要求之里间分配政策。高等学校要理顺内部收入分配关系,保持各类人员收入的成立比例。在决定的时效工资总量内可利用年薪制、协和工资、品种工资等灵活多样之分配形式和分配方式。长效工资分配要向第一岗位、高层次人才、事情中心和作出突出贡献的办事人员倾斜。对符合规定高层次人才的突出报酬,职务发明完成人口、研制项目完成人口、科技成果转化重要贡献人员和集体的嘉奖,以及面向企业和社会承受科研项目、拓展技术服务(含技术开发、艺术转让、艺术培育和咨询等)所获收益中科研人员及他团队的麻烦报酬,由高校分项目据实申报、主办超频公开capcom专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数。研制人员职务科技成果转化的现钞按规定划归成果完成人口及其团队部分,以及科技人员从承担科技计划项目所拥有的服务报酬和绩效激励,不纳入绩效工资管理。

    六、专业经费使用管理

    (十四)改善经费使用管理措施。行政超频公开capcom要全面高校预算拨款制度,以绩效为导向,多极化高等教育拨款结构。穿越全面项目资产管理章程和清算调剂管理章程,运用定额管理、独立调整等办法,进一步壮大高校项目资产统筹使用权。正好扩大财政授权支付范围,赋予高校资金支付更多的独立权限。逐步落实用款计划按政府收入分类科目的项级支付功能分类科目编报。

    (十五)壮大国有资本处置权限。正好提高资金处置的备案和报批标准。市属高校核销货币性资产损失50万元以下的,钞票性资产以外的其它资产(不含土地、房屋)查办事项,一次性处置单位价值或批量价值(账面原值,下同)在200万元以下的,由高校自行处置后10个劳动日内将相关资料报主办超频公开capcom备案。市属高校处置和报批具体标准由各市国有资本综合管理超频公开capcom制订。高等学校自主处置已达使用年限、应淘汰报废的资本,查办收益留归学校利用。高等学校资产处置收益实行“现金两枝线”,按照政府非税收入有关规定缴入同级财政国库,查办收益按相关规定配备拨付给学校利用。财务超频公开capcom要实践好各项涉及高校的收费优惠政策。高等学校要进一步加强预算编制水平,加紧财政预算执行进度,成立全面内控机制,盛大财经纪律,严厉按照规定管好用好各项经费和本,不断加强资产运用效益。深化高校资产管理的着重点责任,各高等学校要依据国家和自治区的相关规定制定加强资金管理、其中控制的管制章程,确保国有资本的安全和有效利用。高等学校应依法接受审计监督。

    七、全面内部治理结构

    (十六)增强党之负责人。坚持不懈和全面党委领导下的列车长负责制,进一步完善党委议事决策程序,构建党委领导、站长负责、教学治学、民主管理、依法治校的当代大学治理体系。高等学校党委无微不至领导学校工作,完善负责学校党之振兴,执行管党治党、办学治校主体责任,实际发挥领导骨干作用。成立全面党建工作责任制,拓展高校党委书记抓党建述职评议考核工作,实现党委党建主体责任和党委书记党建第一责任人职责。完善实现党委(党支部)意识形态工作责任,宏观高校意识形态工作制度机制,增强课堂教学建设管理和各项思想文化阵地的标准管理,确实把握党对高校意识形态工作之政权、自主经营权、话语权。增强和改善思想政治教育,深化思想引领,推动培育和践行社会主义基本价值观长效机制建设。坚持不懈党管干部、党管人才原则,增强高校领导班子和干部队伍建设。增强院(系)党组织领导班子建设,全面党政联席会议制度,专业党委(党支部)议会,宏观集体领导、政治分工协作、和谐运行的办事机制。增强师生党支部建设,推行教师党支部书记“双带头人”铸就工程、中青年骨干教师党员发展准备,坚持不懈党之组织生活各项制度,推进“两学一做”上学教育常态化制度化。大力提高赛风廉政建设,实现党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,加大纪律建设和纪律审查力度,深化重点领域和根本环节监管,宏观“三份量一大”决定和周转机制,营造风清气正之优异政治生态。

    (十七)实行依法依章程治校。高等学校必须坚持不懈社会主义办学方向,坚持不懈在教育法律的核心制度框架内,依法依章程行使所有权。进一步深化章程在该校依法自主办学、推行管理和执行公共职能方面的根基作用,进一步修订完善与章程配套的、层次合理、言简意赅明确、和谐一致的校内各项管理制度,进一步健全政治纪律、集团人事纪律、金融纪律,形成决策、实践、监督既相互制约又相互协调的公有制。更加完美依法依章程治校的问责机制,对工作中的失职失责行为按有关规定严格问责。

    (十八)增强民主管理和学术治理。实现《该校教师代表大会规定》,进一步完善高校师生员工参与民主管理和监理的办事机制,发挥教职工代表大会和群众组织作用。实现《学院学术委员会规程》,坚持不懈学术自由和学术规范相统一,依法设立学术委员会,办案行使学术事务的裁定、探讨、鉴定和咨询等职权,全面学术管理的样式、制度和标准,推动学术事务去行政化。全面学术评价系统和评价标准,增强高校学术委员会建设水平,建立科学的考核评价和激励机制,丰厚表达高校学术委员会在学科建设、专业设置、学术发展、学术评价等事项中的重要作用,突出同行专家在调研评价中的主导地位,坚持培育优良校风和政风。

    (十九)深化信息公开与社会监督。全面高校各类信息公开制度,主动推进高校重大决策、第一事务、根本制度等校务公开。除涉及国家机密、商业秘密、个体隐私以及公开可能危及国家安全、国有安全、经济安全、社会安定和学校安全稳定的图景外,户均应当依法依规公开相关信息,护卫教职工、学员、社会群众的使用权。通监督渠道,发挥社会群众、媒体等力量在监督中的作用,接到利益相关方的监控。利用现代信息技术手段,增强工作力度,增长信息公开实效,让权力在太阳下运作。成立全面播放超频视频免费视频发言人制度,适时准确回应师生和社会关心。

    八、深化监管优化服务

    (二十)构建依法监管体系。各超频公开capcom要进一步转变职能和保管措施,支持高校适应创新发展要求,推进治理结构改革。要深刻推进管办评分离,实际执行监管职责。更新监管方法和手法,宏观高校督导制度,探讨建立地方高校巡视工作制度,增强对专科执行国家法律法规、春风化雨方针政策、专业办学行为等事项的督导和巡查,穿越全面贷款机制、“双随机”抽查、行政执法、带兵、巡视、先后三方评估等加强事中事后监管,增强监督和问责。

    (二十一)增强协调指导。各超频公开capcom要成立全局意识,增强协调,相互配合,完全推进。改进教育行政管制措施,综上所述利用法律、政策、计划、国有财政、专业、消息服务和必要的市政措施,引导高校合理定位,办出特色,防止“同质化”。成立超频公开capcom和谐机制,增强管理服务能力和程度,推动高校用好用脚国家给予的右倾政策,改进办学条件、增强育人质量。

    (二十二)营造优良改革环境。各超频公开capcom要把深化高等教育领域简政放权、放管结合、多极化服务改革放在突出位置,着重负责人要亲自抓。要赶紧修改或废止影响高校发展和教学科研人员积极性的、不合时宜的市政法律和策略文件,保持改革政策协调一致。要具体规范简化办事程序,多极化服务流程,缩短办理时限,改善服务质量,让高校教学科研人员从很多过苛的要求、僵硬的考核、繁琐的报表中决斗出来。主动依托“互联网+”,完善实行高校公共服务事项网上办理,增强工作效率。要具体抓好改革政策解读、做事宣传、功能总结、经历推广工作,营造优良的改造氛围。

大街小巷各超频公开capcom各高等学校要根据本意见,重组当地本校实际,抓紧制定实施细则和措施,大力推进改革进程。高等学校要赶紧完善各项规章制度,加大向院系、向科研团队和领军人物放权力度,确保各项改革办法落到实处。

湖南省教育厅 党政甘肃市委机构编制委员会办公室 湖南省发展和改造委员会

湖南省财政厅 湖南省人力资源和社会保障厅

2017年12月26日

公报:湖南省教育厅等五超频公开capcom关于四川省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之推行意见.docx